把握構(gòu)建新發(fā)展格局的深刻內(nèi)涵

——《習(xí)近平經(jīng)濟(jì)文選》第一卷學(xué)習(xí)體會(huì)

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院編輯與文獻(xiàn)黨支部 張昊

　　《習(xí)近平經(jīng)濟(jì)文選》第一卷收入了習(xí)近平總書(shū)記2012年11月至2024年12月期間關(guān)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的74篇最重要、最基本的著作。其中，《關(guān)于構(gòu)建新發(fā)展格局》《把握新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局》《加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展》三篇都將“構(gòu)建新發(fā)展格局”作為標(biāo)題關(guān)鍵詞，充分體現(xiàn)這一內(nèi)容在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)理論與發(fā)展實(shí)踐中的突出重要性。

　　一、學(xué)習(xí)關(guān)于構(gòu)建新發(fā)展格局的重點(diǎn)文選內(nèi)容

　　《關(guān)于構(gòu)建新發(fā)展格局》是2020年10月29日習(xí)近平總書(shū)記在中共十九屆五中全會(huì)第二次全體會(huì)議上講話的一部分，背景是進(jìn)入全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的新階段。構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，正是適應(yīng)我國(guó)發(fā)展新階段要求、塑造國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的必然選擇。構(gòu)建新發(fā)展格局必須堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，加快培育完整內(nèi)需體系，加快科技自立自強(qiáng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)化升級(jí)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，提高人民生活品質(zhì)，牢牢守住安全發(fā)展這條底線。

　　《把握新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局》是2021年1月11日習(xí)近平總書(shū)記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神專(zhuān)題研討班上的講話，闡明了新發(fā)展階段、新發(fā)展理念與新發(fā)展格局的內(nèi)涵及相互間關(guān)系。進(jìn)入新發(fā)展階段明確了我國(guó)發(fā)展的歷史方位，貫徹新發(fā)展理念明確了我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的指導(dǎo)原則，構(gòu)建新發(fā)展格局明確了我國(guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的路徑選擇。

　　《加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展》是2022年10月16日習(xí)近平總書(shū)記在中國(guó)共產(chǎn)黨第二十次全國(guó)代表大會(huì)上報(bào)告的一部分，集中闡述了推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展對(duì)貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的具體要求。高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)。要堅(jiān)持以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來(lái)，增強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動(dòng)力和可靠性，提升國(guó)際循環(huán)質(zhì)量和水平，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，著力提高全要素生產(chǎn)率，著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。

　　二、體會(huì)構(gòu)建新發(fā)展格局的深刻內(nèi)涵

　　構(gòu)建新發(fā)展格局是把握主動(dòng)權(quán)的先手棋。中國(guó)是一個(gè)處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中的大國(guó)，內(nèi)需為主導(dǎo)、內(nèi)部可循環(huán)是大國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要特征。我國(guó)作為全球第二大經(jīng)濟(jì)體和制造業(yè)第一大國(guó)，調(diào)整國(guó)內(nèi)循環(huán)和國(guó)際循環(huán)間的關(guān)系是客觀要求。改革開(kāi)放以后，特別是2001年加入世貿(mào)組織之后，我國(guó)深度參與國(guó)際分工，形成了市場(chǎng)和資源“兩頭在外”的發(fā)展格局，對(duì)抓住經(jīng)濟(jì)全球化機(jī)遇快速提升經(jīng)濟(jì)實(shí)力、改善人民生活發(fā)揮了重要作用。2008年金融危機(jī)之后，面對(duì)外部沖擊，我國(guó)把內(nèi)需作為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的基本立足點(diǎn)，國(guó)內(nèi)循環(huán)的作用顯著上升。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)堅(jiān)持實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，國(guó)內(nèi)投資與消費(fèi)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用更加凸顯。因此，提出構(gòu)建新發(fā)展格局，是自覺(jué)把握客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律和發(fā)展趨勢(shì)的體現(xiàn)，并且具有實(shí)踐基礎(chǔ)。

　　國(guó)內(nèi)市場(chǎng)主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)循環(huán)的特征將更加明顯。我國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)規(guī)模龐大。我國(guó)擁有14億人口，4億中等收入群體，消費(fèi)需求體量及增長(zhǎng)潛力巨大。同時(shí)，我國(guó)又具有強(qiáng)大的生產(chǎn)制造能力，產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)構(gòu)成齊全、科技創(chuàng)新水平持續(xù)提升，商品與服務(wù)供給不斷增強(qiáng)。這為我國(guó)將國(guó)內(nèi)大循環(huán)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)創(chuàng)造了條件。在外部形勢(shì)復(fù)雜多變，各種壓力和挑戰(zhàn)接踵而至的背景下，立足自身暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)，以國(guó)內(nèi)市場(chǎng)主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)循環(huán)，是要依靠自身力量來(lái)應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，能夠?qū)l(fā)展的主動(dòng)權(quán)把握在自己手里，抵御化解外部沖擊、外需下降乃至技術(shù)封鎖的影響，增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)的生存力、競(jìng)爭(zhēng)力、發(fā)展力和持續(xù)力，為持續(xù)推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興進(jìn)程提供支撐和保障。

　　構(gòu)建新發(fā)展格局的關(guān)鍵在于暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)。暢通由生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)有機(jī)銜接構(gòu)成的經(jīng)濟(jì)循環(huán)，是構(gòu)建新發(fā)展格局的關(guān)鍵要求。順暢的經(jīng)濟(jì)循環(huán)能夠使生產(chǎn)環(huán)節(jié)產(chǎn)出的物質(zhì)商品實(shí)現(xiàn)價(jià)值，人民群眾因?yàn)槎嘣M(fèi)需求得到滿足而增進(jìn)福祉，社會(huì)財(cái)富得到積累、國(guó)家實(shí)力得到提升，由此形成螺旋式上升的過(guò)程。反之，若經(jīng)濟(jì)循環(huán)存在堵點(diǎn)、斷點(diǎn)，則意味著生產(chǎn)環(huán)節(jié)的產(chǎn)出無(wú)法進(jìn)入消費(fèi)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)價(jià)值，要素資源的耗費(fèi)無(wú)法給人們生活帶來(lái)實(shí)際的好處，企業(yè)效益和員工收入也會(huì)下降。

　　暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)是要實(shí)現(xiàn)供給與需求的有效互動(dòng)，在高水平上達(dá)到經(jīng)濟(jì)的動(dòng)態(tài)平衡。在城鄉(xiāng)居民消費(fèi)需求不斷增長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)快速變化，同時(shí)出口需求與投資需求相對(duì)下降的情況下，供給結(jié)構(gòu)需要相應(yīng)地進(jìn)行調(diào)整來(lái)適應(yīng)需求變化。供給產(chǎn)能不能僅停留在滿足中低端、低質(zhì)量、低價(jià)格需求上，而要不斷地研究市場(chǎng)變化、理解現(xiàn)實(shí)需求和潛在需求，以提高供給質(zhì)量、改善供給結(jié)構(gòu)來(lái)創(chuàng)造有效需求。

　　建立全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)是暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)、構(gòu)建新發(fā)展格局的基礎(chǔ)。國(guó)內(nèi)大循環(huán)不是各地自我小循環(huán)的簡(jiǎn)單疊加，而是要求各地區(qū)找準(zhǔn)自身在國(guó)內(nèi)大循環(huán)和國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)中的位置和比較優(yōu)勢(shì)，以實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)需求市場(chǎng)與生產(chǎn)要素資源的有機(jī)整合。當(dāng)前，新技術(shù)、新要素在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用不斷增強(qiáng)，也使參與國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)成為地方政府發(fā)展本地經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生動(dòng)力。遠(yuǎn)距離通信和運(yùn)輸成本持續(xù)降低，市場(chǎng)主體自發(fā)行為形成的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系也明顯突破了行政地域界線。電子商務(wù)快速興起，數(shù)字化企業(yè)建立了基于整個(gè)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的網(wǎng)點(diǎn)布局與統(tǒng)籌機(jī)制，并通過(guò)供應(yīng)鏈整合向上下游延伸。本身就具有數(shù)據(jù)互通與開(kāi)放發(fā)展屬性的“數(shù)字生態(tài)圈”更不可能局限在特定的行政區(qū)劃范圍之內(nèi)。開(kāi)展自主科技創(chuàng)新、突破產(chǎn)業(yè)瓶頸也需要突破部門(mén)、地區(qū)藩籬，集中優(yōu)勢(shì)資源。

　　構(gòu)建新發(fā)展格局不是搞封閉的國(guó)內(nèi)單循環(huán)。國(guó)內(nèi)循環(huán)與國(guó)際循環(huán)是相互聯(lián)通、相互依存、相互促進(jìn)的。以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體，是要通過(guò)發(fā)揮內(nèi)需潛力，以國(guó)內(nèi)大循環(huán)吸引全球資源要素，更好地利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，提高在全球配置資源的能力，更好爭(zhēng)取開(kāi)放發(fā)展中的戰(zhàn)略主動(dòng)。近年來(lái)，我國(guó)提出建設(shè)更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的對(duì)外開(kāi)放，以主動(dòng)開(kāi)放贏得發(fā)展主動(dòng)。實(shí)踐表明，中國(guó)的主動(dòng)開(kāi)放措施產(chǎn)生了積極效果，產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性、韌性得到增強(qiáng)，為跨國(guó)公司提供了市場(chǎng)支持，履行了世界各國(guó)共享發(fā)展機(jī)遇的承諾。中國(guó)作為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，發(fā)揮了世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主引擎、穩(wěn)定錨的作用，尤其在當(dāng)前單邊主義、保護(hù)主義抬頭，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力的背景下為世界經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了信心。

　　提高人民生活品質(zhì)是構(gòu)建新發(fā)展格局的內(nèi)在要求。“為中國(guó)人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興”是中國(guó)共產(chǎn)黨的初心使命。讓老百姓的日子越過(guò)越好，是社會(huì)主義生產(chǎn)的根本目的。對(duì)于構(gòu)建新發(fā)展格局而言，這一點(diǎn)集中體現(xiàn)為提高人民生活品質(zhì)的內(nèi)在要求，這既是暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，也是國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的關(guān)鍵聯(lián)結(jié)點(diǎn)。在構(gòu)建新發(fā)展格局的過(guò)程中，一方面整合資源、提高效率、適配供求，能夠增加高質(zhì)量商品與服務(wù)供給、適應(yīng)人民群眾需求變化；另一方面，優(yōu)化分配結(jié)構(gòu)、發(fā)展壯大中等收入群體、辦好民生事業(yè)，能夠增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。在我國(guó)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異依然較大的情況下，尤其要堅(jiān)持實(shí)事求是、穩(wěn)中求進(jìn)、協(xié)同推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)地區(qū)、產(chǎn)業(yè)、城鄉(xiāng)多維度前瞻思考、全局謀劃、戰(zhàn)略布局，以高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化。