財(cái)經(jīng)院召開(kāi)2017年度第11期“雙周財(cái)經(jīng)論壇”

? ? ? ?2017年8月8日上午，財(cái)經(jīng)院2017年第11期“雙周財(cái)經(jīng)論壇”在中冶大廈9層第二會(huì)議室舉行，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院亞太與全球戰(zhàn)略研究院院長(zhǎng)李向陽(yáng)作了題為“‘一帶一路’面臨的問(wèn)題與出路”的報(bào)告。論壇由財(cái)經(jīng)院副院長(zhǎng)夏杰長(zhǎng)主持，財(cái)經(jīng)院黨委書(shū)記杜志雄、院長(zhǎng)何德旭及各部、室、處40余人聆聽(tīng)報(bào)告并參與討論。

? 報(bào)告首先分析了“一帶一路”實(shí)施中面臨的突出問(wèn)題。從國(guó)內(nèi)來(lái)看，對(duì)“一帶一路”的理論研究嚴(yán)重滯后于實(shí)踐，呈現(xiàn)出研究泛化和虛化兩重特征。其中，泛化體現(xiàn)在賦予其的戰(zhàn)略目標(biāo)過(guò)于多元化；虛化則體現(xiàn)在沒(méi)有形成統(tǒng)一共識(shí)，內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)和組織結(jié)構(gòu)仍處于“黑箱”狀態(tài)。在實(shí)踐中，地方對(duì)接“一帶一路”的出發(fā)點(diǎn)僅是獲得優(yōu)惠政策和優(yōu)惠項(xiàng)目，并未站在全局的立場(chǎng)上融入“一帶一路”。從國(guó)際看，沿途國(guó)家對(duì)“一帶一路”的認(rèn)知，大多仍限于中國(guó)政府主導(dǎo)的對(duì)外援助項(xiàng)目，等、靠、要的心態(tài)非常嚴(yán)重；國(guó)際社會(huì)也存在對(duì)“一帶一路”戰(zhàn)略意圖質(zhì)疑的聲音，如中國(guó)版馬歇爾計(jì)劃、新殖民主義、新時(shí)期的朝貢體系等等。

? 針對(duì)上述的突出問(wèn)題，報(bào)告逐一從“一帶一路”是什么、做什么、如何做三個(gè)方面進(jìn)行詳細(xì)闡釋。

? 首先，“一帶一路”是發(fā)展導(dǎo)向型區(qū)域合作機(jī)制。“發(fā)展導(dǎo)向”是“一帶一路”與“規(guī)則導(dǎo)向”的現(xiàn)有區(qū)域合作機(jī)制在本質(zhì)上的區(qū)別。除此之外，二者的區(qū)別還體現(xiàn)在聯(lián)系紐帶、基礎(chǔ)、治理結(jié)構(gòu)、原則、目標(biāo)等方面。通過(guò)比較分析，報(bào)告闡釋了“一帶一路”的內(nèi)涵：以古絲綢之路為紐帶，以互聯(lián)互通為基礎(chǔ)，以多元化合作機(jī)制和義利觀為特征，以打造命運(yùn)共同體為目標(biāo)的新型區(qū)域合作機(jī)制。

? 其次，“一帶一路”的定位遵循“親誠(chéng)惠榮”原則。“一帶一路”應(yīng)該是中國(guó)的利益訴求與沿途國(guó)家利益訴求的交集，是國(guó)際社會(huì)的“協(xié)奏曲”，而不是中國(guó)一家的“獨(dú)奏曲”。一方面，必須考慮中國(guó)的利益訴求，而不是單純定位為對(duì)外援助項(xiàng)目；另一方面，必須關(guān)注沿途國(guó)家的利益，強(qiáng)調(diào)共商。在遵循“親誠(chéng)惠榮”原則的基礎(chǔ)上，應(yīng)賦予其四方面定位：一是新時(shí)期中國(guó)周邊外交的戰(zhàn)略依托；二是經(jīng)濟(jì)外交的新平臺(tái)；三是新一輪全方位對(duì)外開(kāi)放的重大舉措；四是從向世界提供國(guó)際性公共產(chǎn)品的角度確立國(guó)際合法性。

? 最后，“一帶一路”需要處理好六方面的關(guān)系。一是政府與企業(yè)的關(guān)系，二是中央政府與地方政府的關(guān)系，三是經(jīng)濟(jì)目標(biāo)與非經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的關(guān)系，四是中國(guó)與沿途國(guó)家的利益分享關(guān)系，五是利用現(xiàn)有比較優(yōu)勢(shì)與創(chuàng)造新優(yōu)勢(shì)的關(guān)系，六是對(duì)外開(kāi)放與維護(hù)國(guó)家安全的關(guān)系。

（財(cái)政審計(jì)研究室于樹(shù)一供稿）