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成本質(zhì)量績(jī)效方法研究學(xué)術(shù)研討會(huì)在北京召開(kāi),共謀公共服務(wù)效能提升新篇章

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       為更好地落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)關(guān)于全面深化財(cái)稅體制改革,加強(qiáng)公共服務(wù)績(jī)效管理的戰(zhàn)略要求,中國(guó)成本研究會(huì)于20241019日上午在中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院召開(kāi)了“公共服務(wù)績(jī)效管理、政府購(gòu)買服務(wù)與政府工具創(chuàng)新:基于成本質(zhì)量績(jī)效方法的研究專題研討會(huì)”,集中圍繞政府購(gòu)買服務(wù)中的成本質(zhì)量績(jī)效問(wèn)題展開(kāi)研討,通過(guò)分領(lǐng)域案例研究,深度探討公共服務(wù)事前功能評(píng)估和事后績(jī)效評(píng)價(jià)的理論與方法。來(lái)自財(cái)政部預(yù)算評(píng)審中心、中國(guó)社科院財(cái)經(jīng)院、中國(guó)社科院工經(jīng)所、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)、北京工商大學(xué)、北京金凱偉業(yè)咨詢有限公司、天職咨詢有限公司等多個(gè)機(jī)構(gòu)的10余位理論學(xué)者和業(yè)務(wù)專家參加了此次會(huì)議。

  中國(guó)成本研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)社科院財(cái)經(jīng)院汪德華研究員為論壇開(kāi)幕致辭。他指出,中國(guó)成本研究會(huì)成立于1980年,是專注于“成本經(jīng)濟(jì)與成本管理”研究的國(guó)家一級(jí)學(xué)會(huì),長(zhǎng)期致力于提高我國(guó)成本管理理論與方法的研究水平。黨的二十屆三中全會(huì)著重強(qiáng)調(diào)降成本要求,特別提出加強(qiáng)公共服務(wù)績(jī)效管理改革內(nèi)容,中國(guó)成本研究會(huì)未來(lái)將持續(xù)關(guān)注如何有效融合成本管理與預(yù)算績(jī)效管理以構(gòu)建高效協(xié)同機(jī)制提高公共服務(wù)質(zhì)量的問(wèn)題,攜手相關(guān)領(lǐng)域?qū)<夜餐Γ粩嗵剿髋c實(shí)踐。

  在主題發(fā)言環(huán)節(jié),9位參會(huì)專家學(xué)者和實(shí)踐者分別就各自的研究專長(zhǎng)與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)發(fā)表了演講和評(píng)論。中國(guó)成本研究會(huì)常務(wù)理事、北京國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院賀穎奇教授以“近十年來(lái)行政事業(yè)單位管理會(huì)計(jì)應(yīng)用變化——基于財(cái)政部示范案例庫(kù)數(shù)據(jù)的分析”為題,對(duì)我國(guó)“4+1”管理會(huì)計(jì)建設(shè)體系、戰(zhàn)略管理等七大關(guān)鍵領(lǐng)域的應(yīng)用、案例庫(kù)建設(shè)等進(jìn)行了全面梳理研究。中央財(cái)經(jīng)大學(xué)王雍君教授在評(píng)議中指出未來(lái)應(yīng)重視成本分析工具應(yīng)用、推動(dòng)成本信息標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、實(shí)現(xiàn)成本信息最優(yōu)化利用等三個(gè)關(guān)鍵維度,推動(dòng)投入成本、產(chǎn)出成本和結(jié)果成本的研究分析,以促進(jìn)資源高效配置。

  北京金凱偉業(yè)咨詢公司副總裁、首席技術(shù)官徐曉陽(yáng)圍繞“地方政府污水處理運(yùn)營(yíng)成本績(jī)效分析”的主題分享了咨詢案例與技術(shù)應(yīng)用,并根據(jù)成本費(fèi)用類別制定了分項(xiàng)定額標(biāo)準(zhǔn)。中國(guó)社科院工經(jīng)所會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)研究室胡文龍副研究員在評(píng)議中指出,成本管理研究應(yīng)開(kāi)始關(guān)注公共價(jià)值問(wèn)題并充分考慮不同利益主體的需求,在政府購(gòu)買服務(wù)的過(guò)程中,相關(guān)制度體系應(yīng)既確保成本核算精準(zhǔn)有效,又能平衡各方利益,充分調(diào)動(dòng)服務(wù)提供方的積極性。

  天職咨詢有限公司湯風(fēng)琴副總經(jīng)理將討論聚焦于“精準(zhǔn)核算高校成本,夯實(shí)績(jī)效管理基礎(chǔ)”議題,提出以完全成本法為主導(dǎo),同時(shí)借鑒變動(dòng)成本法的優(yōu)點(diǎn),構(gòu)建全成本核算體系的實(shí)踐路徑。北京工商大學(xué)計(jì)劃財(cái)務(wù)處處長(zhǎng)呂素香教授在評(píng)議中提出下一步應(yīng)聚焦完善高校成本核算體系、明確成本分?jǐn)傇瓌t、建立橫向可比數(shù)據(jù)平臺(tái)等任務(wù),以推動(dòng)高校成本核算與管理工作的提升。

  中國(guó)成本研究會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)、中國(guó)社科院財(cái)基局趙早早副研究員和中級(jí)會(huì)計(jì)師段琳琳共同報(bào)告了關(guān)于“行政機(jī)關(guān)購(gòu)買后勤服務(wù)的成本質(zhì)量績(jī)效研究”的相關(guān)研究,提出利用作業(yè)成本法,構(gòu)建基于服務(wù)質(zhì)量的“雙動(dòng)因”成本核算模型。中國(guó)成本研究會(huì)理事、首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)何晴教授在評(píng)價(jià)中指出將作業(yè)成本法應(yīng)用于后勤服務(wù)是可行且有效的,有助于促進(jìn)跨組織管控與協(xié)同,符合現(xiàn)代管理對(duì)于成本控制與效率提升的雙重追求。

  在自由討論環(huán)節(jié),預(yù)算評(píng)審中心侯郭琦處長(zhǎng)提出,無(wú)論是預(yù)算評(píng)審、績(jī)效評(píng)價(jià)、支出標(biāo)準(zhǔn),還是今年新實(shí)施的零基預(yù)算評(píng)審,其核心都與成本緊密相連,未來(lái)在政府購(gòu)買服務(wù)的成本研究中,明確成本的口徑、范疇和成本顆粒度至關(guān)重要。北京金凱偉業(yè)咨詢公司汪愛(ài)武總裁指出,當(dāng)前實(shí)踐領(lǐng)域多側(cè)重于實(shí)務(wù)技術(shù)方面的問(wèn)題,對(duì)理論的探討還不足,呼吁未來(lái)理論與實(shí)踐能夠有更廣泛和深度的融合發(fā)展。

  研討會(huì)由中國(guó)成本研究會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)、中國(guó)社科院財(cái)基局趙早早副研究員主持。

  此次專題研討會(huì)不僅加深了實(shí)踐者對(duì)成本管理與預(yù)算績(jī)效管理有機(jī)結(jié)合重要性的認(rèn)識(shí),更為推動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域理論研究與實(shí)踐創(chuàng)新提供了寶貴的交流平臺(tái)與契機(jī)。與會(huì)各界專家對(duì)于持續(xù)加強(qiáng)政府購(gòu)買服務(wù)領(lǐng)域的成本管理研究、加強(qiáng)理論與實(shí)踐的有機(jī)結(jié)合、推動(dòng)形成適合中國(guó)式現(xiàn)代化改革需要的公共服務(wù)績(jī)效管理理論達(dá)成共識(shí)。